來源：吉林省住建廳
近日，吉林省住建廳發布《吉林省房屋市政工程施工現場人員實名制管理辦法（征求意見稿）》，詳細內容如下：
第一條：依據《保障農民工工資支付條例》、《建筑工人實名制管理辦法(試行)》（建市〔2019〕18號）及《吉林省建筑工人實名制管理辦法實施細則（試行）》的通知（吉建聯發〔2019〕71號）等文件的要求，為充分發揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監管、信用體系建設等領域的管理應用，特制本辦法。
第二條：本省行政區域內依法需要辦理施工許可證的新建、改建、擴建的房屋市政工程（含裝飾裝修）在建項目。
第三條：進入施工現場的建設、施工、監理單位的項目管理人員及勞務作業人員應全面錄入實名制平臺監管，進出施工區域必須刷臉記錄考勤信息。
第四條：項目信息登記錄入。項目開工前由建設單位督促施工單位在“吉林省建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制平臺”），申請項目實名制管理帳號，系統生成項目施工單位人員考勤賬號及監理單位人員考勤賬號。施工單位勞務員要及時將監理人員考勤賬號告之監理單位。
項目實名制管理賬號以建筑施工合同（施工許可證）為單位進行申請，相鄰兩個以上標段（一個標段對應一個施工合同）由同一個施工單位施工，應分別申請實名制管理賬號。
第五條：人員信息采集錄入。施工單位負責錄入項目基本信息，采集錄入項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人等管理人員、建筑勞務人員相關信息。監理單位負責采集錄入總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師相關信息。人員姓名、注冊證書編號或崗位證書編號應與投標文件、施工合同、監理合同一致。
第六條：人員考勤起止時間。工程開工前施工、監理單位應在實名制平臺中錄入擬進場人員信息，項目實際開工后，勞務員登錄實名制平臺點擊“開工”，實名制平臺即開始記錄項目考勤數據。到項目完成合同約定的工作內容，竣工驗收合格后，勞務員在實名制平臺點擊“竣工”。
第七條：有效考勤。每日考勤時間應與施工作業時間相符，考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。不滿足以上要求的視為無效考勤，按當天缺勤計算，工程停工期間暫停考勤。
第八條：考勤率。項目負責人、專職安全員、總監理工程師、安全監理工程師等關鍵崗位人員考勤每月到崗率不得低于當月實際施工天數的80%。對于低于該標準的項目，實名制平臺將自動生成預警，項目監督機構應對項目列入重點監管，人員考勤記錄將作為對建筑市場行為監管以及人員是否履職的重要依據。
第九條：請假管理。項目負責人、總監理工程師請假3天以上者，項目勞務員通過實名制平臺下載請假批準單（見附件3），經建設單位同意蓋章后上傳至實名制平臺，按請假天數在實名制平臺中操做（選擇）完成，請假天數實名制平臺自動在當月應到崗天數中扣除。因特殊情況請假超過7天的，相關企業應事先安排具備同等條件資格的人員頂崗。其他人員請假需經施工單位項目負責人、總監理工程師簽字同意并報項目建設單位備案。
第十條：人員變更。項目負責人、總監理工程師需要變更的，由變更單位填寫變更申請表，提出書面申請，經建設、監理單位同意后，建設單位登錄“吉林省工程項目審批管理系統”的“施工許可管理”子系統，針對已完成終審的施工許可發起變更業務，項目所在地住房城鄉建設主管部門3個工作日內審核。變更后的人員要在3個工作日內，在項目現場進行個人信息采集錄入，開始進行刷臉考勤。
變更人員的資格等級、業績等不得低于原人員標準，且應當符合其投標文件的要求。
第十一條：停工、復工操作。項目因故停工，勞務員要及時登錄實名制平臺操作，填寫（選擇）停工日期、停工原因，開工后在實名制平臺操作“復工”。項目停、復工均由施工企業在實名制平臺上操作完成。
第十二條：未開展實名制記錄。各級住房城鄉建設主管部門在日常監管中，對項目已實際進場施工，但實名制平臺中沒有錄入項目信息的項目，在檢查現場登錄本級實名制平臺管理賬號，上傳一張現場實際施工照片，填寫項目未開展實名制整改通知單，下載送達施工單位限7日內整改。
項目整改后及時報當地住建主管部門在實名制平臺內點擊“整改合格”，同時項目按要求開展實名制考勤。7日后仍未整改的（住建主管部門未點擊“整改合格”），實名制平臺將自動生成項目施工單位或監理單位未開展實名制記錄，作為施工或監理單位年度信用不合格依據。同時住建主管部門要按照國務院《保障農民工工資支付條例》第五十五條，責令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；情節嚴重的，給予施工企業限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。
第十三條：在施工或監理單位年度信用綜合評價時，對在實名制平臺中有記載施工或監理單位未開展實名制工作記錄的企業，綜合信用不合格，一票否決，項目當年不得參加評先評優。
第十四條：施工或監理單位及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經發現，按人員未到崗履職處理，扣項目所在施工或監理單位年度信用-10分。
第十五條：項目處在實際施工狀態，但實名制平臺顯示為停工狀態，視為項目實名制考勤弄虛作假。扣項目所在施工單位年度信用-5分。
第十六條：對項目經理或總監月到崗率在30%（不含）以下的，扣項目施工或監理單位年度信用-5分。
第十七條：對項目經理或總監月到崗率在30%-60%（含）之間的，扣項目施工或監理單位年度信用-3分。
第十八條：對項目經理或總監月到崗率在60%-80%（不含）之間的，扣項目施工或監理單位年度信用-1分。
第十九條：對年度累計三個月項目經理或總監月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工或監理單位年度信用-10分。項目當年不得參加評先評優活動。
第二十條：對年度累計六個月項目經理或總監月到崗率在80%（不含）以下的，項目施工或監理單位年度信用-20分。項目當年不得參加評先評優活動。
第二十一條：對施工現場實際作業人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-5分。
第二十二條：對施工現場實際作業人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-3分。
第二十三條：對施工現場實際作業人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-1分。
第二十四條：因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監理單位未開展實名制工作，不對監理單位信用扣分。
第二十五條：扣分統計數據由實名制平臺自動生成，年末匯總計入企業綜合信用評價扣分。
第二十六條：房屋市政工程在建項目實名制考勤不達標，項目負責人、總監理工程師（以下簡稱項目經理、總監）記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經理、總監所負責的工程項目開工之日起計算。
第二十七條：對在實名制平臺中有記載施工或監理單位未開展實名制工作記錄的項目經理或總監，一次性扣除-12分。
第二十八條：項目經理或總監在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經查實，按人員未到崗履職處理，一次性扣除項目經理或總監-6分。
第二十九條：項目在實際施工狀態，但實名制平臺顯示為停工狀態，視為項目實名制考勤弄虛作假。一次性扣項目經理-3分。
第三十條：對項目經理或總監月到崗率在30%（不含）以下的，當月扣項目經理或總監-6分。
第三十一條：對項目經理或總監月到崗率在30%-60%（含）之間的，當月扣項目經理或總監-3分。
第三十二條：對項目經理或總監月到崗率在60%-80%（不含）之間的，當月扣項目經理或總監-1分。
第三十三條：對年度累計三個月項目經理或總監月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目經理或總監-6分。
第三十四條：對年度累計六個月項目經理或總監月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目經理或總監-12分。
第三十五條：對施工現場實際作業人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經理-6分。
第三十六條：對施工現場實際作業人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經理-3分。
第三十七條：對施工現場實際作業人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經理-1分。
第三十八條：因項目施工企業未申請實名制考勤賬號，監理單位未開展實名制工作，不對總監扣分。
第三十九條：實名制平臺對項目經理、總監考勤數據按月統計，并按規定自動扣分，從項目人員開始考勤的12個月（一個記分周期）內累加記滿12分的，項目當地住建主管部門在“吉林省建筑市場監管公共服務平臺”中記入個人不良信息記錄一次，不良信用信息公開期限為1年，停止執業一年，并按相關規定對項目經理或總監不履職進行行政處罰。
第四十條：建設單位應與施工、監理單位在招標文件和工程合同中約定實名制管理的相關內容，明確各方責任分工和權利義務，督促檢查施工、監理單位落實實名制管理的各項措施。
第四十一條：項目現場可通過設置網線、信號放大器、手機熱點等方式保證考勤機網絡暢通，項目規模較大的可設置兩臺以上考勤機或留有備份考勤機。
第四十二條：總承包企業負責對分包企業人員實施考勤管理。施工總承包企業將專業工程分包的，分包企業現場人員一并納入實名制考勤。
第四十三條：各地住房城鄉建設主管部門負責本行政區域在建項目人員實名制管理工作，制定管理制度，明確部門監管職責分工。監管部門應每日登錄實名制平臺管理賬號，核查本地在建項目實名制開展情況，發現問題要及時督促項目整改。
實名制平臺中監理人員履職考勤由各地住建主管部門的工程質量監督機構監督管理。
第四十四條：各地住房城鄉建設主管部門要以實名制考勤工作為市場監管的重要抓手，對應納入實名制平臺監管的在建項目做到應錄盡錄。對經檢查督查存在應錄未錄的在建項目地區，將追究項目所在地主管部門監管責任。
第四十五條：本辦法自2023年5月1日起執行（2023年5月1日至7月31日試用三個月），原有相關規定與本辦法要求不一致的，按本辦法內容執行。
http://jst.jl.gov.cn/zmhd/myzj/202303/t20230322_2302786.html
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