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 01 實名制下，農(nóng)民工社保繳納避無可避 

2018年5月，住建部公布了《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，明確提出：
1.項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式。
2.2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進入施工現(xiàn)場，且建筑企業(yè)不得聘用。

對于建筑企業(yè)來說，首先最直接的影響就是增加運營成本，以前農(nóng)民工不會跟企業(yè)簽訂勞動合同，其出工時間和工資結(jié)算也沒有依據(jù)可言，社保這些就更不用說了，目前市場上的實際情況是農(nóng)民工大部分都沒有買過社保，實名制后，企業(yè)就要給工人繳納社保，這其實無形中給企業(yè)增加了用工成本。

其次《實名制管理》規(guī)定要出工資表，要有工資表就必須要求工人與企業(yè)簽訂勞動合同，如果不簽訂勞動合同，就存在法律風(fēng)險。

還有，如果建筑企業(yè)直接向工人支付工資，必須履行全員全額扣繳明細(xì)申報義務(wù)，也就是說不管是否超過5000元，都得申報，否則存在涉稅風(fēng)險。

建筑行業(yè)是一個非常龐大的群體，我國有5000多萬建筑工人和8萬多家建筑企業(yè)，大部分建筑企業(yè)一般不會給農(nóng)民工辦理社保，而是私下簽訂放棄社保的協(xié)議。甚至有些建筑勞務(wù)公司還會偽造工資表，以此來列支人工成本，達到避稅目的。一旦實名制，企業(yè)就必須為所有的員工繳納社保，這樣一來，企業(yè)必然面臨沉重的負(fù)擔(dān)。

如何在社保上盡可能的節(jié)省人力成本，便成了建筑企業(yè)們研究的熱門課題。

 02 這6種人不用交社保，農(nóng)民工呢？

最近某財稅大號分析，如果企業(yè)符合下列這6種情況，就可以不考慮給員工購買社保了。

《 勞動合同法》第四十四條"勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。"因此，企業(yè)不用為享受基本養(yǎng)老保險的返聘員工繳納社保。

非獨立勞務(wù)的兼職人員是指在不脫離本職工作的情況下，利用業(yè)余時間從事第二職業(yè)；為第三方提供體力或腦力勞動支出。兼職人員本身有自己的工作，簽訂勞動合同和繳納社會保險，均有工作單位辦理，和兼職公司無關(guān)，因此無需繳納社保。

情況3：聘用勞務(wù)派遣人員，并由接受企業(yè)支付薪資

勞務(wù)派遣單位派遣勞動者，應(yīng)當(dāng)與接受勞務(wù)派遣的用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。若勞務(wù)派遣協(xié)議中約定，勞務(wù)派遣人員的考勤和工資發(fā)放比照自有員工處理，社保和公積金繳納由勞務(wù)派遣公司繳納，則應(yīng)支付勞務(wù)派遣員工相應(yīng)費用，不論在個人所得稅還是企業(yè)所得稅中均認(rèn)定為工資薪金項目。派遣人員已由勞務(wù)派遣公司繳納社保，企業(yè)可以不用為這部分人員繳納。

情況4：聘用實習(xí)生，簽訂實習(xí)協(xié)議

一般來說大學(xué)生實習(xí)并不足以形成勞動關(guān)系，實習(xí)是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識和實踐教學(xué)的內(nèi)容。無論實習(xí)單位是由學(xué)校安排，還是學(xué)生自己聯(lián)系，實習(xí)目的不是獲取報酬而在于獲得專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，高校大學(xué)生與實習(xí)單位之間并未成立事實勞動關(guān)系，所以單位是不需要為其繳納社保。

情況5：個體戶外包企業(yè)業(yè)務(wù)

將生產(chǎn)線上的員工，以組為單位成立個體工商戶，員工工資便成為了個體工商戶的利潤，而個體工商戶是有一定限額的免稅政策，同時個體工商戶還可以給公司開具發(fā)票，降低成本。

情況6：比較特殊，機器人

盡管有些地方明令禁止“60歲以上工人到一線作業(yè)”，但由于工地對工人本身需求量就大，招人也沒那么嚴(yán)格，一般只要身體健康，都可以干些體力活。如今工地上五、六十歲的農(nóng)民工不在少數(shù)。
缺點：實名制以后，農(nóng)民工年齡不能造假，60歲以上農(nóng)民工能不能繼續(xù)在工地干活，還是個未知數(shù)。此外，出了工傷事故，退休農(nóng)民工不受勞動法保護，容易滋生社會矛盾。假如都換成60歲以上農(nóng)民工，工地就真的后繼無人啦！

除個別要求較高的工種外，其余都聘請臨時工，一天一請。
缺點：工資日結(jié)做得到不？臨時工能保證長期穩(wěn)定干活嗎？進度能有保障嗎？不用說也知道結(jié)局如何。

這是目前建筑業(yè)通用的做法。最新建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革方案提出“誰用工誰負(fù)責(zé)”，也就是說直接與建筑工人確立勞動關(guān)系的企業(yè)（包括總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)）對本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任。
缺點：社保壓力大概率會被轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)企業(yè)身上。但是勞務(wù)企業(yè)是否愿意且有能力支付這筆開銷還是個問題，畢竟工程造價預(yù)算中并沒有將這筆費用算進去。

未來的用工趨勢：通過引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、鼓勵專業(yè)承包企業(yè)做專做精、支持具有一定管理能力的班組長組建小微企業(yè)或注冊個體工商戶，推動發(fā)展一批防水工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、手工木工和裝配式建筑施工等職業(yè)（工種）作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
缺點：目前僅有個別省份鼓勵這種方法，還未在全國推行。此外，就算有免稅政策，個體工商戶還是要為員工繳納社保，只是班組長也未必愿意承擔(dān)這個壓力。

總之無論哪一種方法，對農(nóng)民工和建筑企業(yè)來說都不是雙贏的局面。建筑企業(yè)要想生存下去，要么裁員、要么倒閉。農(nóng)民工最終面臨的結(jié)局都將是失業(yè)。而問題的根源在于誰來承擔(dān)這筆巨大的支出？

 03  工程報價，何時算上社保支出？

工程項目周期一般少則一到兩年，多則五到十年。已經(jīng)開工的項目早在投標(biāo)之時就定好了人工成本（為了低價中標(biāo)盡可能不含社保費用），現(xiàn)在突然讓給工人全額交社保，建企將直接增加40%的工費成本。再不正視這一現(xiàn)狀，恐怕將直接葬送掉建企生存的希望。

對此，網(wǎng)友領(lǐng)悟則提出解決辦法，看似荒謬，卻實屬無奈之舉：

在此，我們想替所有建筑企業(yè)問一句，工程報價里用工成本何時把社保費用算進去？對于已經(jīng)開工的項目，何時調(diào)價把社保費用加進去？